“‘安阳速度’杠杠的！”去年5月20日，市信息产业投资有限公司董事长李水石与市政府当天签约，当天就拿到营业执照。这样的“安阳速度、安阳效率”让李水石连连称赞：“我们在安阳的公司是河南省信息产业投资有限公司在全省布局成立的第五家，创办速度之快、效率之高、服务之优为公司发展带来了‘真金白银’。我们将以此为起点，加快推动安阳数字政府、智慧城市建设，把安阳打造成为全省信息化建设的标杆城市。”

当天签约，当天拿照。李水石是我市企业开办“一日办结”改革的受益者。这也是我市全面深化改革向纵深推进的一个生动剪影。市第十一次党代会以来，我市全面贯彻党中央和省委关于全面深化改革的一系列工作部署，聚焦重点领域和关键环节，推动改革工作向更深层次、更广领域挺进。5年间，一项项改革先招、硬招、实招落地见效，经济体制改革成为推动高质量发展的强劲引擎，民生领域改革让群众获得感、幸福感节节攀升……

谋篇布局，改革指向更明确

在全面深化改革工作伊始，我市成立了由市委书记任组长的中共安阳市委全面深化改革领导小组，明确提出“一跟进、两聚焦”总体思路，要求改革工作全面跟进落实党中央和省委改革部署，紧密结合安阳实际，聚焦影响经济持续健康发展的突出矛盾，聚焦影响人民群众切身利益、影响社会和谐稳定、影响社会公平正义的突出问题，谋划和推进改革任务，坚持承接落实和自主谋划相结合，着力在重点领域、关键环节改革上取得突破。

我市每年年初即着手安排，一方面对党中央和省委部署的改革事项做到全面承接、工作细化，形成《市委全面深化改革委员会年度工作要点》；另一方面，坚持开门搞改革，明确我市重点改革事项，把上级要求同我市实际需求紧密结合起来，稳步推进各项改革。

作为市委全面深化改革领导小组和市委全面深化改革委员会的日常办事机构，市委改革办在成立之初，即建立与市委督查室、市政府督查室共同推进改革工作落实的大督察机制，将所有改革任务纳入台账管理，采取全面督察和重点督察相结合，督促推动各项改革任务落地见效。我市还率先在全省开展全面深化改革考核工作，2017年首次对41个市直单位及各县(市)区2016年度全面深化改革工作进行百分制考核，考核做法延续至现在，为全省推开改革考核工作提供了有益借鉴。

2016年以来，我市先后召开市委全面深化改革领导小组和市委全面深化改革委员会会议42次，审议议题140项，承接省委部署改革事项534项，自主谋划重点改革任务101项。在全市上下共同努力下，各项改革任务均按照时限要求推进到位，改革工作取得重大成效。

攻坚克难，改革步伐更稳健

随着改革重锤一次次落地，一块块“硬骨头”被啃下，一个个“老大难”问题被化解，我市改革工作呈现多点突破的生动局面。

——推进“放管服”改革优化营商环境。在全省率先推行建筑工程施工许可、规划许可电子证照，施工许可电子证照1个工作日核发，规划许可电子证照3个工作日核发；深化工程建设项目审批制度改革，审批时限缩减到37个工作日以内；出台关爱企业家“八大员”行动、“千员帮千企”等举措，旭阳光电、中科曙光、克能锂电、嵩阳光电子、吾悦广场等一批优质项目先后落地。

——推进党内制度改革强化党的组织建设。在全国率先开展巡察村(社区)工作，探索“以巡促治”，整改基层问题3.4万个，推动解决民生诉求5000余件，形成巡察村(社区)工作“巡—改—治”链条；农村建立“包村联居抓支部”制度，县、乡两级建立村“两委”干部“选、育、管、用、调”工作体系。

——推进经济体制改革优化发展环境。紧紧抓住“一带一路”、中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展重大历史机遇，建立“1+16”转型攻坚体系，围绕四大千亿级主导产业推进产业基础高端化和产业链现代化；率先在全省完成国有非工业企业改革任务，剥离省属企业办社会职能工作提前完成，超额完成国有“僵尸企业”处置工作省定任务。

——民主法治阳光照耀古城。实施法官、检察官员额制改革，推进案件繁简分流，实行犯罪嫌疑人权利义务告知书、认罪认罚从宽制度告知书“二书合一”；公安机关“一区一分局”改革圆满完成；推进人民陪审员制度改革，实现随机抽选、人员管理、数据统计、业绩评价信息化。

真抓实干，改革成果更惠民

市委、市政府始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，围绕人民群众关心的教育、就业、医疗卫生等问题，不断推出新政策、新举措，为百姓送去改善民生、增进福祉的好消息。

——医疗卫生服务体系不断健全。在全省率先启动就医“一卡通”改革，全市28家二级以上公立医疗机构、2家二级以上民营医疗机构全部实现身份证、社保卡取代院内就诊卡；建设紧密型医共体，加快推进县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的县、乡、村一体化管理。

——就业创业稳稳托住“基本盘”。深入实施“洹泉涌流”人才集聚计划，围绕四大千亿级产业以及其他重点项目、重点企业、重点产业，引进人才千余人，兑现优惠政策资金532.94万元；出台《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》等文件，统筹推进“双创”工作，目前全市共建成各类创业园区26个。

——中小学教育均衡发展。实施“名校+”战略，市区先后组建6个学区，各县(市)区113所学校采取集团化、学区化办学模式，组建办学集团35个。全面推进中小学生课后延时服务和午餐供应工作，全市335所中小学开展课后延时服务工作；市区22所中小学对8100余名学生实施午餐配送，对3900余名学生提供晚餐加餐服务。

——推进生态体制改革保护生态家园。成立环境污染防治攻坚战指挥部，组织15个重点工作推进专班，落实产业结构调整、能源结构调整等环境攻坚任务。2020年，我市优良天数累计181天，同比增加31天；全国337个城市水质改善幅度排名中，我市在全省排第一名。

惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。2021年是建党100周年，也是“十四五”开局之年，站在新的时间节点上，远眺前行的道路，全市上下将以习近平总书记关于全面深化改革的重要论述为指引，进一步坚定信心、攻坚克难，抢抓机遇、砥砺奋进，为建成新时代区域中心强市贡献更多改革力量。

原标题：风劲帆满图新志 砥砺奋进正当时

——市第十一次党代会以来发展成就系列报道之十一

(安阳融媒记者 李杉)