今年5月，林州市公安局开展治安大巡防专项行动(资料图)

奋力书写新时代平安答卷(奋进新征程 建功新时代)

——我市“三零”平安创建工作纪实

安阳日报记者 郭敏

平安，民生所盼、发展之基。

如何破解基层治理的诸多痛点，写好“平安”这张答卷?“三零”平安创建工作开展以来，我市坚持高站位谋划、高起点推动、高标准落实，锚定目标任务，拧紧责任链条，综合施策，精准发力，构建起党委和政府领导、部门行业齐抓共管、广大群众广泛参与的“大平安”工作新格局，群众获得感、幸福感、安全感明显增强。

绘制“施工图”，以更高标准谋篇布局

“‘三零’就是‘零上访、零事故、零案件’，咱村宣传展板上讲得很明白，刷抖音的时候也看过。”

“村干部、包村民警天天宣传反诈知识，这也是争创‘三零’平安村吧！”

“当上‘三零村’，说明村里平安风气好，老百姓过日子就安心。”

…………

7月14日，在林州市陵阳镇施家岗村，几名村民议论着。这是“三零”平安创建在广大农村、社区落地落实的真实反映。

“三零”平安创建开展以来，我市坚持从更高标准、更宽领域科学谋划推进，明确了“任务书”，绘制了“施工图”。市委常委会专题研究部署平安创建工作，审议通过一系列关于深化平安安阳建设文件。市政府常务会议专题研究全市信访、安全产生、社会治安等工作，研究具体贯彻措施。在市第十二次党代会上明确提出，要以“三零”为目标开展平安村(社区)、企事业单位创建活动，建设更高水平平安安阳。

市委书记袁家健等领导多次深入村镇、社区、学校、企事业单位进行专题调研，指导推动全市“三零”平安创建工作。市委政法委先后组织召开全市“三零”创建暨网格化信息化现场会、全市“三零”平安创建县(市)区和牵头单位工作汇报会等，持续推进创建工作。

全市先后开展两轮拉网式大走访、大排查，深入细致摸排登记全市村(社区)、企事业单位数量和名称，根据创建主体变动情况动态更新。截至目前，全市行政村(社区)共3368个，企事业单位共40491个，创建主体总数为43859个，做到应创尽创。同时，组织推动从县级层面统一建立矛盾纠纷、安全隐患、治安问题、信访问题、流动人口和重点人群等清单台账，列明需要采取的措施，落实责任部门和责任人，实行实时销号处理。对创建主体实行“四色”预警管理，坚持每月分析，每季度研判，对“破零”单位按照预警级别由属地分类加强管理，做到对全局实时掌控，提升创建达标率。

创新“双提双知”，重在提升群众满意度安全感

平安不平安，群众说了算。

我市创新思路，开展“双提双知”活动，即“提人知情、提情知人”，要求干部牢固树立群众意识，做到由人见事、由事见人，弄清什么人有什么事，什么事涉及什么人，真正做到清仓见底、心中有数，确保苗头早发现、化解有办法、处置小准快。

“双提双知”打开了思路，一系列具有安阳特色的创新举措接连落地生根。

“我们杜绝‘三句话’：这事不归我管，这事我管不了，愿意去哪儿告就去哪儿告。坚持做到‘五个到’：到现场、到人、到家、到头、到底。”安阳县韩陵镇党委委员、武装部部长郭文庆介绍，“这个法子转变了干部作风，增强了担当意识，群众气顺了、心平了，干群关系更融洽了。”“三五工作法”的开展，让群众的每一件事有人管、有人问，解决了群众家门口的操心事、烦心事和揪心事。

群众哪里不满意，“三零”平安创建就跟到哪里。在全省六大专项行动的基础上，我市增加了道路交通安全整治等，升级为十大专项行动，每个专项行动成立工作专班，实施项目化推进、台账式管理，细化工作措施，建立完善联席会议、分析研判、督导检查、讲评通报等制度机制，推动专项行动有力有序开展。

“村里到处处装有摄像头，路口有电子警察，夜间有村干部值班巡逻，谁家有纠纷还能得到及时调解和帮助，我觉得很满足。”汤阴县韩庄镇羑河村村民王建录这样评价。

顺应信息化、智能化发展趋势，与“雪亮工程”建设结合，我市大力推进平安智慧社区(乡村)建设，让群众时时处处感受到“空中有监控、街面有巡逻、安全有保障”。全面推进集门禁、人脸、车牌、视频监控及人力部署为一体的智慧安防小区(村居)建设，目前全市建成智慧安防小区358个。

与网格化服务管理结合，在全市乡村推行“网格化+联防联治”，打造平安创建共同体和社会治理“全科网格”。同时，全面深化综治大数据平台应用，全市综治队伍及网格员通过智能平台电脑端、移动端开展工作成为常态，有效加强了智能防控。

市公安机关大力开展网格化巡逻防控，在党政机关、学校、商业区、医院、公交车站及人员密集场所和公共复杂区域、案件易发高发区域开展定点守护和动态巡逻，随时接受群众报警求助。对此，市民给出赞许：“街面见警车、见警灯、见警察，我们才有更多安全感。”

持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，正在成为我市推进“三零”平安创建的“金标准”。

多元化源头预防，排查整治实现长效常态

基层“小事”如果得不到治理，可能会“小事拖大、大事拖炸”。因此，常态化矛盾纠纷排查尤为重要。

滑县成立了县联合调解中心，设立一个品牌调解室以及交通事故、医患纠纷、土地宅基、婚姻家庭、房产物业、劳动争议、商业联合、金融消费8个专业性、行业性调解室，返聘政法系统、医患问题专家以及信访、房管、民政退休人员及法律工作者等在内的14名专职调解员进驻，实现纠纷调处多元化、一站式。

这只是一个缩影。通过层层考评推荐，全市已命名21个金牌调解员、15个品牌调解室。

常态化开展矛盾纠纷“六防六促”工作，积极引导社会组织及“五老人员”、“两代表一委员”、律师等参与矛盾纠纷多元化解已成为我市夯实平安根基的新常态。

2021年11月，《社会心理服务体系建设实践指导》一书正式出版。在省委政法委的支持和指导下，市委政法委依托社会心理服务体系建设研究会，组建了编撰工作领导小组和工作专班，历时半年多完成编撰工作，共3个篇目20章26万余字。该书的成功出版是我市加强社会心理服务体系建设的一项重大成果，受到了社会各界的一致好评。

为使“三零”平安创建家喻户晓、人人皆知，平安宣传也发出了全方位、多层次的“立体声”。市委政法委官方微信公众号、视频号、抖音号“安阳政法”发布“三零”平安创建相关文章、短视频128期，观看量近200万次；印制《安阳市“三零”平安创建、“双提双知”及十大专项行动应知应会手册》口袋书1000余册；各基层单位运用宣传车、秧歌队等群众喜闻乐见的形式开展宣传，制作宣传展板4800余块、宣传标语1.6万余条，发放宣传资料132.5万份。

使命在肩，征程在前。“三零”平安创建的成效，落实在各级干部的行动上，呈现在群众的感受上，流露在百姓的笑容里。