聚焦党的二十大

‍‍书写“中国式现代化”安阳篇章
访党的二十大代表、河南省安阳市委书记袁家健

习近平总书记在党的二十大报告中从构建新发展格局与高质量发展、科教兴国、全过程人民民主、全面依法治国、文化自信自强、民生福祉、绿色发展等方面，擘画了中国式现代化建设的宏伟蓝图，战略部署更加鲜明、战略任务更加坚实。地级市作为实现中国式现代化的重要载体将如何作为?对此，中国城市网记者采访了党的二十大代表、河南省安阳市委书记袁家健。

蹚出高质量发展的安阳路径

中国城市网：当前，中国已经开启全面建设社会主义现代化国家新征程。总的战略安排是分两步走：从2020年到2035年基本实现社会主义现代化；从2035年到本世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。您认为，该如何把握未来5年开局起步的关键期?如何书写“中国式现代化”城市篇章?

袁家健：未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键期，也是安阳建设现代化区域中心强市的关键期。我们要深刻把握习近平总书记立足新时代新征程提出的一系列新思想新理念新论断，聚焦建设现代化区域中心强市目标任务，坚持稳中求进工作总基调，突出高质量发展主题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，大力推进新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化，加快建设区域先进制造业中心、交通物流中心、文旅融合发展中心、通航产业创新中心和特色农产品供应中心，在实现共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生等方面不断取得新进展，努力谱写“中国式现代化”的城市绚丽篇章。

中国城市网：您如何理解报告中所提的“高质量发展”?从您所在城市的产业发展规划方面来看，将如何落实“扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合”?如何进一步提高全要素生产率、提升产业链供应链韧性和安全水平?

袁家健：高质量发展是中国式现代化的本质要求之一，是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。安阳作为老工业城市，传统产业占比大、转型发展任务重、科技创新能力偏弱，必须以高质量发展为主题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，充分发挥安阳内需市场、产业基础和区位交通优势，积极融入新发展格局，贯通生产、分配、流通、消费各环节，实现上下游、产供销有效衔接，促进经济循环流转和产业关联畅通，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

一是打造区域重要供应链中心。充分发挥辐射带动作用，加快区域产业协同、交通物流、文化旅游等领域协调发展，完善航空、铁路枢纽场站设施和多式联运集疏网络，建设一批区域性专业市场和配送中心，加快形成内外联通、安全高效的现代物流网络和通道枢纽，推动建设区域先进制造业中心和特色农产品供应链。

二是提升产业链现代化水平。依托4大千亿元级主导产业集群、4个百亿元级优势产业集群和4个百亿元级新兴产业集群，加大建链延链补链强链力度，重点推进电子新材料、新能源汽车、新型显示材料、锂电池等产业基础高级化、产业链现代化，着力引进一批与安阳市产业链配套、科技含量高、带动力强的重大项目，加快推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革，提高全要素生产率水平。

三是着力扩大内需。增强消费对经济发展的基础性作用，提升传统消费，培育新型消费，提高居民收入水平和消费能力，最大限度释放消费潜力。优化投资结构和方向，激发各类主体投资活力，创新投融资体制机制，加大补短板力度，更好发挥投资对优化供给结构的关键作用。

中国城市网：党的二十大报告提出，“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。”如何理解“人才是第一资源”?如何处理好人才和创新的关系?城市在开辟发展新领域新赛道之路上，将搭建怎样的人才培养平台、人才展示平台?

袁家健：人才资源对经济社会发展具有基础性、战略性、决定性作用，是我们实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。只有选好用好这个第一资源，加快建立人才资源竞争优势，真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，才能把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来。

创新和人才具有互为依托、相互促进的作用。人才资源是创新实施的主体，为创新活动提供源源不断的动力；创新活动是人才施展才华的载体，人才只有在创新活动中才能更好发挥作用。安阳将坚持党管人才原则，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，全方位培养、引进、用好人才，努力打造人才汇聚新高地、人才创业优选地、人才活力迸发地，加快建设人才强市、创新高地。

一方面，我们将大力培养引进人才。实行更加开放的人才政策，持续推动“洹泉涌流”“一岗一房”人才政策，创新柔性人才引进和使用机制，全方位引进、用好人才，优化人才成长环境，加快集聚一批重点领域、新型产业发展急需的创新创业人才。另一方面，我们将充分激发创新活力。健全创新激励和保障机制，积极与高校、科研院所等加强合作，搭建院士工作站、先进实验室、中试中心等科创平台，构筑集聚优秀人才的科研创新高地。鼓励支持高技能人才、专业技术人才在高校、科研院所和企业之间合理流动，激励人才向科研一线流动，发挥作用、创新创造。

实现发展成果惠及更多百姓

中国城市网：民有所呼，政有所应。党的二十大报告指出了我国民生领域取得的巨大成就，其中包括“建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系”。请问代表，贵市十年来民生保障改善情况如何?

袁家健：安阳市始终坚持以民生为先、民生为重、民生为本，切实把以人民为中心的发展思想贯穿于这十年阔步前行的每一个瞬间。十年来，全市累计投入民生资金2375.9亿元，占同期一般公共预算支出的76.4%，我们坚持就业优先，城镇新增就业每年都保持在7万人以上，我们推动教育提质，学前教育、义务教育、高中教育、高等教育加快发展，我们建立了比较完善的基本养老、医疗保障体系和社会救助体系，DRG医保支付方式改革成效全国领先，老百姓在平常生活中感受着一点一滴的变化、得到了越来越多的实惠。

中国城市网：贵市未来还会有哪些新举措?

袁家健：“保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。”我们将进一步采取更多惠民生、暖民心举措，用心用情用力解决好人民群众的“急难愁盼”问题，扎实推进共同富裕，努力实现发展成果惠及更多百姓。一是强化就业优先政策。深入实施就业优先战略，健全就业促进机制，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业，加快提升劳动者技能素质，更加注重缓解结构性就业矛盾，确保就业局势总体稳定。二是建设高质量教育体系。促进基础教育均衡发展，加快职业教育融合发展，推进高等教育内涵发展，办好人民满意的教育。三是全面推进健康安阳建设。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，全面实施和推进健康安阳专项行动，完善公民健康促进政策，织牢公共卫生防护网，为人民群众提供全方位全周期健康服务。

不断提高社会治理水平

中国城市网：安阳市在完善社会治理体系、落实建设社会治理共同体方面有哪些工作亮点?

袁家健：近年来，安阳市牢牢把握创建全国第一期市域社会治理现代化试点城市有利契机，强化各项工作举措，基层社会治理取得明显成效。一是创新探索社会治理新模式，开展“三零”创建，创新“三不五到我来管”“双提双知”工作举措，要求镇村干部对每家每户情况了如指掌，以此知民情、解民忧、惠民生。出台《安阳市社会治理促进条例》，是全国第二部、河南省首部社会治理方面的地方性法规。二是做细做实信访工作，全力打造“阳光信访”，严格落实首访负责制，用心用情用力解决群众信访问题。三是精准化解突出民生问题。从信访件、市长热线、人民网留言等渠道中梳理群众诉求，建立“一案一策一专班一督导”处置机制，加大问题楼盘特别是拆迁安置项目处置力度，妥善解决121个项目、55025户群众不动产登记遗留问题。

下一步，我们将组织全市党员干部认真学习贯彻党的二十大精神，坚持学思用贯通、知信行统一，引导党员干部把精力和心思用在推动高质量发展、着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题上，真正把学习成效转化为书写“中国式现代化”城市新篇章上来。